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关于做好有色冶炼等6个行业排污许可证管理工作的告诉
2018-09-14 16:30:11   滥觞:生态环境部    点击:

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环办规财[2018]26号

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆消费建立兵团环境保护局:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发掌握污染物排放答应制实施方案的告诉》(国办发〔2016〕81号)要求,不竭深化排污答应制变革,落实排污单元主体义务,实现“核发一个行业、清算一个行业、标准一个行业、达标一个行业”的事情目的,做好淀粉等6个行业排污许可证管理工作,现将有关事项告诉以下:

  一、事情目的

  2018年9月尾前,各省份应完成淀粉等6个行业排污单元开端筛查事情,并将排污单元清单上传至天下排污许可证管理信息平台;2018年末,根据分类处理原则,完成天下淀粉等6个行业排污许可证申请与核发及注销存案事情,确保所有排污单元归入环境管理范畴。

  二、工作范围

  淀粉产业排污许可证发放范畴为年加工才能15万吨玉米、1.5万吨薯类及以上的淀粉消费、年产能1万吨及以上的淀粉成品消费和其他淀粉和淀粉成品的排污单元;归入存案注销的范畴是豆制品制造、蛋品加工等农副食品加工排污单元。

  屠宰及肉类加工行业排污许可证发放范畴为年屠宰生猪10万头及以上、肉牛1万头及以上、肉羊15万头及以上、禽类1000万只及以上的,以及其他范围和屠宰品种的屠宰及肉类加工排污单元。

  陶瓷制品制造产业排污许可证核发范畴为年产卫生陶瓷150万件及以上、年产日用陶瓷250万件及以上的排污单元。

  石化行业排污许可证发证范畴为原油加工及石油制品制造、人造原油制造的排污单元,以及位于长三角地域的低级塑料大概原状塑料的消费、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体系体例造等排污单元。

  钢铁行业排污许可证核发范畴为含炼铁、烧结、球团等工序的消费的炼铁排污单元,含炼钢等工序的消费的炼钢排污单元,年产50万吨及以上冷轧的钢压延加工排污单元。

  有色冶炼行业排污许可证核发范畴为铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼及含再生铜、再生铝和再生铅冶炼的排污单元。

  三、工作任务

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  各省级生态环境主管部门应构造地市生态环境主管部门展开淀粉等6个行业排污单元的开端筛查事情,完全摸清辖区内排污单元数目,所有投入运营包罗曾经启动但未完成封闭法式的排污单元均应归入筛查范畴。开端筛查事情应在现有排污单元管理信息基础上,充分利用发改、工信、工商、税务等有关部门排污单元信息,并分离今朝正在展开的专项查抄、第二次污染源普查等,停止比对排查,构成完好的开端排查清单,清单内容应包罗排污单位名称、统一社会名誉代码/组织机构代码、行业分类及地点行政区域。

  各省级生态环境主管部门汇总各地市开端筛查清单,并分离省级部分把握的相干数据对各地市开端筛查清单停止复核,构成全省淀粉等6个行业排污单元清单,于2018年9月尾前,上传至天下排污许可证管理信息平台,同时反应各地市生态环境主管部门。

  (二)标准核发排污许可证

  各级生态环境主管部门应按照牢固污染源排污答应分类管理名录和农副食品加工工业-淀粉产业、农副食品加工工业-屠宰及肉类加工工业、陶瓷砖瓦产业、石化产业、钢铁工业以及有色金属产业等行业排污许可证申请与核发技术规范,加大对排污单元的培训力度,指点排污单元在天下排污许可证管理信息平台(公家端网址:)上填报《排污许可证申请表(试行)》、签订《承诺书》,并在2018年末之前获得排污许可证。

  省级生态环境主管部门应根据《排污答应管理办法(试行)》要求实时向社会公布通告,明白淀粉等6个行业排污许可证的申请时限、核发构造、申请法式等相干事项。

  地市级生态环境主管部门应按照淀粉等6个行业的排污单元清单,明白排污许可证核发目的使命和施行方案,依托天下排污许可证管理信息平台展开排污许可证的核发与管理工作。

  省级生态环境主管部门可在本行政区域内构造展开排污许可证核发质量抽查事情,重点抽查排污许可证核发法式的合规性、答应浓度和排放量肯定的准确性、管理要求的合理性和全面性等事项。

  (三)做好分类处理事情

  对位于制止建立地区或存在裁减工艺配备、落伍产物的排污单元不得核发排污许可证,地市级生态环境主管部门应做好此类排污单元的信息注销事情,并报经有核准权的人民政府核准,依法处理。

  关于《排污答应管理办法(试行)》施行前(即在2018年1月10日之前)曾经投产、运营的排污单元,存在未批先建或属于环评严重变更的,在排污单元许诺矫正并提出矫正计划的前提下,生态环境主管部门依法停止惩罚后,能够向其核发排污许可证,并在排污许可证中纪录其存在的成绩,划定其许诺矫正内容和许诺矫正限期,矫正限期原则上为三至六个月,最长不超过一年。核发排污许可证时,按实践建立内容填报基本信息和注销信息,按排放尺度审定答应排放浓度,按排污许可证申请与核发技术规范审定答应排放量,并在排污许可证中明白。矫正完成后变动排污许可证时,应根据补办的环评文件要求从严肯定答应排放量。

  关于《排污答应管理办法(试行)》施行前(即在2018年1月10日之前)曾经投产、运营的排污单元,存在无污染防治设备大概净化防治步伐暂不符合排放要求的,在排污单元许诺矫正并提出矫正计划的前提下,生态环境主管部门依法停止惩罚后,能够根据排污单元的申请和相干行业排污许可证申请与核发技术规范核发排污许可证,并在排污许可证中纪录其存在的成绩,明白改正要乞降矫正限期,矫正限期原则上为三至六个月,最长不超过一年。同时,依法责令排污单元限日矫正大概责令限定消费、停产整治。

  生态环境主管部门应增强对需求矫正的排污单元的一样平常羁系,排污单元承受惩罚后主动申请补办环评文件的,生态环境主管部门该当受理,并严厉依法审批,关于存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条所列情况的,一概不予审批其情况影响报告书(表)。在矫正时期大概限定消费、停产整治时期,排污单元该当按证排污,服从自行监测、台账记载和施行陈述要求。生态环境主管部门该当根据排污许可证的划定加强监督查抄。排污许可证划定的矫正限期到期,排污单元完成矫正使命大概提早完成矫正使命的,能够向生态环境主管部门申请变动排污许可证。生态环境主管部门应按照排污单元的变动申请依法依规停止变动。排污许可证划定的矫正限期到期,排污单元仍不符合答应条件的,由生态环境主管部门依法提出倡议,报有核准权的人民政府核准责令其开业、封闭,并登记排污许可证。

  (四)强化证后管理

  各级生态环境主管部门该当按照行政区域内的排污单元散布状况,订定证后管理方案,尽早展开排污许可证执行情况监视管理工作。

  展开年度施行陈述核对事情,催促排污单元按证排污。核对内容包罗施行陈述的上报内容、报送频次能否满意排污许可证要求,并分离环境管理台账记载、监测数据以及其他监控手腕等,核对施行陈述的真实性。我部将按期在天下排污许可证管理信息平台上宣布未定期报送施行陈述的排污单位名单,并抄送环境保护税征收管理部门。

  (五)履行按证法律

  各级生态环境主管部门该当将排污许可证作为情况法律的重要内容,严峻冲击无证排污举动,严厉根据相干法律规定予以惩罚,依法依规公然查抄和惩罚成果等羁系信息,同时增强言论宣扬,鼓舞社会公众、媒体等到场监视。

  展开排污许可证现场核对。在排污单元获得排污许可证一年内,生态环境主管部门应最少展开一次现场核对,重点核对排污单元的实践运营状况与排污许可证相关内容的符合性。发明存在瞒报或供给虚伪信息的,生态环境主管部门应依法予以处理并催促其矫正;发明存在情况违法行为的,应依法停止惩罚。

  四、保障步伐

  (一)严厉落实义务

  各级生态环境主管部门应根据《国务院办公厅关于印发掌握污染物排放答应制实施方案的告诉》(国办发〔2016〕81号)等相关规定以及本告诉要求,落实义务,成立调理机制,确保各项工作有序促进。我部将对排污单元定期申报,但生态环境主管部门未能定期完成排污许可证核发事情的状况,加大督办力度。

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  我部将构造展开国度层面的培训,各地应尽快构造展开行政区域内相干部分和排污单元的培训,并经由过程多种渠道向企业、公家宣扬排污许可证施行要求。

  (三)实时报送信息

  省级生态环境主管部门应于2018年9月尾前,将淀粉等6个行业的排污单元清单,上传至天下排污许可证管理信息平台。我部将从2018年11月开端每个月宣布各省(区、市)淀粉等6个行业排污许可证申请与核发状况。

生态环境部办公厅
2018年9月6日 

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